【经验交流】江苏盱眙农商银行：打造农村金融机构公司治理新模式裸柱菊属

近年来，作为地方性法人金融机构，江苏盱眙农商银行坚持“党领导一切”，将全面从严治党贯穿于公司治理过程中，建立完善“三会一层”职责边界等制衡机制以及决策、执行、监督、激励约束等治理运行机制，对实现自身稳健发展起到了稳定器作用。

聚焦党建引领，让公司运行有方向

坚持党管金融，将“党的领导”“党的建设”写入公司章程，将全面从严治党贯穿发展始终。

一是确保在发展方向与战略决策上发挥党的核心作用。强化党委在公司治理中的法定地位，把党组织建设嵌入公司治理结构，以“三重一大”实施办法为总纲，要求重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项按照程序规定先进党委会讨论研究，再按照程序提交董事会或行长办公会决策，充分发挥党委政治核心作用。

二是确保在党要管党和从严治党上发挥党的督导作用。坚持落实党建工作责任制，切实履行党要管党主体责任。落实党组织书记抓党建主体责任，确定以年度党建目标、班子建设、干部培养、党员发展、作风改进等为主要内容的党组织书记责任清单，明确支撑项目、方法举措、时间节点和完成标准。构建党建工作督查和考评机制，坚持党建共工作同业务工作同部署、同落实、同推进，将党建工作纳入业务工作同考核、同评价，定期开展督查和考评，在发挥服务属性的同时突出整治属性，发挥战斗堡垒作用。

三是确保在党建引领和双带作用上发挥党的激励作用。建立党员干部挂钩联系服务长效机制，开展行领导、机关部室与支行挂钩联系等活动，促进党员干部在服务基层、服务群众中锤炼党性、升华思想、改进作风。开展寻找“全国道德模范李银江式”好职工活动，用身边的榜样鼓舞人、激励人，引领导员干部向善向上。

着力机制完善，让从严治行有途径

置身新时代日新月异发展的大潮，盱眙农商银行积极适应改革发展的新变化新要求，进一步健全法人治理机制。

一是完善公司治理体系功能的建设。从制度入手，紧紧围绕“三重一大”决策制度实施办法，修订完善章程和党委会、股东大会、董事会、行长办公会议事规则及相关配套制度，公司治理制度体系进一步完善。2018年以来，共修订完善各项内控制度43部。同时，进一步完善党组织建设，行党委下设24个党支部，配备专职党务工作者3人，建设坚强有力的战斗堡垒。

二是畅通公司治理发挥作用的途径。根据“三重一大”决策制度实施办法，建立严格的集体决策制度，坚持依法决策、规范决策、民主决策和科学决策的原则。决策前充分调研论证，必要时进行技术咨询、公示等程序，决策中充分发扬民主，广泛听取意见，防止个人决策专断，形成以集体讨论审议的方式履行规范程序。

三是夯实公司治理效能实施的监督。为保证公司治理机制的正常运行，在监督问责上下功夫，将“三重一大”鞠策制度的执行情况，作为领导班子及其成员年度考核、党风廉政建设责任制考核、经济责任履行情况审计评价和监事会年度督查检查的重要内容，并作为领导班子民主生活会、述职述廉和企务公开的重要内容，形成有震慑力的监督机制，确保规范有效。

强调为民初心，让责任履行有动力

始终顺应人民群众对美好生活的向往，树立客户思维，深化金融服务，推动金融服务向下扎根。

一是不断完善为民服务基础设施建设，扩大辐射面。不断推进星级网点创建，提升网点服务水平，到目前，该行星级网点数量白辛树属占全行所有网点的近三分之一；不断完善金融站点建设，打通金融服务最后一公里，目前已建成覆盖全县255个行政村的金融服务实体网络，确保农户足不出村，便能享受到便捷的终端服务;贷记卡、社保卡、收银宝的推广进一步扩宽惠民渠道，优惠范围涉及群众的衣食住行，在野丁香满足群众对美好生活向往的同时不断释放发展红利。

二是持续加大服务实体经济建设力度，增强影响力。始终聚焦服务实体经济主业主责不动摇，积极融入县域经济发展大局，始终把缩短融资链条、降低融资成本、拓宽融资渠道作为主抓手，陆续推出“科技贷、订单贷、税易贷、应收账款质押贷、青商贷、转续贷”等优质信贷产品，形成了多个档次的利率定价,满足了不同层次的融资需求，扶持实体经济发展的信贷规模始终位居全市金融机构前列。

三是重点关注农村服务模式创新改革，深化普惠性。着力推进“一账六清、326信贷支农”工程，持续开展“走访送助”和“送贷上门”，以“进市场、进农户、进社区、进企业”等“四进”为载体，推动金融服务向下扎根。加快推进部门机制改革，实行三岗分离，以成立三农事业部、公司贷款事业部、小微贷款事业部、网络金融事业部及4个特色支行为契机，进一步做深农村、做活城区，让群众有更强的获得感和更高的满意度。（江苏盱眙农商银行行长王祥全）